9月30日訊（實習記者 哈力克）近日，隨著雲南兩家農商銀行同日獲批籌建，9月內已有5家農信社改制籌建請示獲得監管批准。

除了籌建外，銀行開業數量也在增加。據記者統計，9月已有兩家農商銀行順利開業，而在8月併無一家農商銀行開業。

雲南財經大學中國地方金融研究中心主任夏蜀錶示，近一個月內雲南已有5家農商銀行籌建獲批，說明省級聯社之前對此已進行統籌規劃。今年浙江農商聯合銀行的掛牌成立，也促使一些地方加快農信體制改革步伐，以更好推動農信社轉型升級。未來，各地農信社的改革會大大提速。

9月內獲批、開業農商銀行數量均超上月

雲南銀保監局的批復顯示，雲南紅河縣農商銀行、雲南武定農商銀行的籌建請示同日獲准。

其中，雲南蒙自農商銀行作為主要發起人之一投資設立、參股紅河縣農商銀行。雲南楚雄市農商銀行作為主要發起人之一投資設立、參股武定農商銀行。

記者梳理發現，除了上述兩家農商銀行外，9月還有3家農商銀行獲批籌建，其中雲南2家，四川1家。已超8月2家獲批籌建數量。

9月2日，四川銀保監局批准籌建（以公告發佈時間為准，下同）四川資中農商銀行，這也是當局今年年內第二次批准。上一次還是在5月中旬，同意籌建四川漢源農商銀行。

除了籌建外，銀行開業數量也在增加。據記者統計，9月已有兩家農商銀行順利開業，分別是雲南瀾滄農商銀行和三門峽農村農商銀行，而在8月併無一家農商銀行開業。

值得註意的是，就在8月初，吉林銀保監局作出關於不予核准鬆原農商銀行籌建的批復，這在今年內屬首次。當局在公告中錶示，該銀行不符合《中國銀保監會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》第十三條的有關規定，因此不予核准。

記者翻閱發現，上述提到的《辦法》第十三條規定，境內銀行業金融機構、境內非銀行金融機構作為發起人，應符合主要審慎監管指標符合監管要求；公司治理良好，內部控制健全有效；最近2個會計年度連續盈利；社會聲譽良好；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股等條件。

一業內人士告訴記者，監管一般不予核准籌建的情況非常少。如果出現這種情況，很有可能說明這家銀行在公司治理、經營能力以及股權、股東情況存在較大漏洞，需要整改到位。

五家農商銀行獲批籌建，雲南農信社改革提速

除了上述提到的雲南紅河縣農商銀行、雲南武定農商銀行外，9月初，雲南銀保監局還批復同意了迪慶農商銀行、怒江農商銀行這兩家市級農商行籌建。

這兩家市級農商行的組建都由雲南省內的農信機構作為主發起人投資參股設立。其中，迪慶農商行由大理農商行、彌勒農商行、尋甸農商行作為主要發起人投資設立、參股；怒江農商行則由昆明官渡農商行、賓川農商行、鶴慶農商行作為主要發起人投資設立、參股。

加上8月29日雲南銀保監局批復同意籌建雲南墨江農商銀行，短短一個月時間，雲南已有5家農商銀行籌建獲批，1家農商銀行開業。

“短短一個月時間，雲南已有5家農商銀行籌建獲批，說明這些農商銀行改制本身已在省級聯社的計劃盤子中，省級聯社之前對此已進行統籌規劃，併做了大量調研和改革准備工作。今年浙江農商聯合銀行的掛牌成立，也促使一些地方加快農信體制改革步伐，以更好推動農信社轉型升級。”夏蜀說。

記者發現，《雲南省“十四五”金融服務業發展規劃》提到，健全農村金融組織體繫，鼓勵金融機構在迪慶、怒江等州市設立分支機構，推進怒江州、迪慶州農村信用社整體改革設立州級農村商業銀行；支持地方法人金融機構加快發展，在保持農合機構縣域法人地位總體穩定的前提下，推動農信社深化改革。

9月15日，雲南銀保監局黨委書記、局長倪金乾也在“銀行業保險業這十年”繫列主題新聞發佈會上錶示，十年來，雲南銀保監局堅持引進外部機構和推動內部機構改革併重，全省法人銀行業金融機構由163家增加到214家。穩步深化農村信用社改革，批復怒江、迪慶組建州級統一法人農商行。

當前農信社改革持續推進，截至目前，北京、上海、天津、重慶4個直轄市及安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海8個省和寧夏回族自治區，共13個省市、自治區完成農信社改制，但仍有17個省、自治區在改制道路上。

夏蜀告訴記者，農信社改制過程中，理順農商銀行和省聯社之間的關繫很重要。“之前的縣級聯社是社員入股的集體所有制，省級聯社代錶地方政府履行行政管理職能，兩者之間是上下級的管理關繫。但現在縣級信用社改制成公司制的商業銀行了，如何建立起有效的公司治理結構，厘清管理邊界，處理好雙方的關繫，是需要時刻關註的。”此外，改制成農商銀行，業務方式也要轉變，要符合商業銀行運作。

“在防範和化解金融大背景下，在新的監管導嚮指引下，未來，各地農信社的改革會大大提速，我國農村金融機構的體制將會不斷完善。”夏蜀說