镇江等三地披露债务率“脱红”降档!政府工作报告显示部分地区化债进展
2023-01-30 18:49汇商财经

1月30日讯(编辑 张伟)日前,各地方政府工作报告接连披露,显示其化债工作均取得一定进展,不少地区将债务率控制在一定区间,并实现“退红”、“脱红”等债务率降档成果。据安信证券统计,8个地级市在政府工作报告中提及了债务率“颜色”。

据了解,财政部从2019年起对各地隐性债务和法定限额内政府债务的风险情况进行评估,债务率的计算口径为(地方政府债务余额+隐性债务)/综合财力。财政部根据债务率数据,将债务风险分为红(债务率>=300%)、橙(200=<债务率<300%)、黄(120=<债务率<200%)、绿(债务率<120%)4个等级,风险依次由高到低。

具体来看,3个地级市债务率“颜色”涉及降档,包括镇江(“脱红”)、鄂尔多斯(部分区“脱红”)、乌海(市本级和部分区“脱红”);4个地级市债务率“颜色”保持不变,包括苏州(维持绿色)、徐州(维持绿色)、盐城(维持黄色)、黔南州(维持橙色)。此外绥化市披露了市本级和10个县 (市、区)的最新债务率颜色(6绿、4黄、1橙)。

镇江市政府工作报告称,特别是针对金融债务风险,强化“化债也是政绩”的理念,深入推进“脱红”、“破冰”、“削峰”、“强基”四项计划,年度目标任务全面达成,金融生态持续向好。

内蒙古鄂尔多斯市、乌海市均“退红”成功。鄂尔多斯市政府工作报告称,2022年政府隐性债务化解完成年度目标164%,财政暂付款余额下降29.6%,化解力度均为历年之最;市本级拿出90亿元“真金白银”支持旗区化解债务,帮助减轻包袱、轻装前行;准格尔旗、鄂托克旗成为全区首批隐性债务清零旗区,康巴什区、伊金霍洛旗“退红”。

乌海市政府工作报告表示,2022年强化财政金融风险防控,全面完成政府隐性债务化解任务,市本级、海南区退出债务红色预警等级;地方法人金融机构风险、重点企业债务风险得到有效处置。

分省份来看,内蒙、江苏均不属于债务率高企的省份。在不计城投债的前提下,据东北证券此前对各省市窄口径的债务率计算,天津市政府债务率最高,达到202.7%;其次是湖北、贵州、江西、内蒙古,其政府债务率位于150%-200%区间,也相对较高;相比之下,浙江、 广东、江苏、上海、西藏的政府债务率均低于70%,相对很低。

值得一提的是,在宽口径排序中位于第三层次的内蒙古,在窄口径排序中上升至第二层次,说明内蒙古的债务压力更多来源于地方政府债。

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(数据来源:东北证券,整理)

注:分母“政府综合财力”的计算,为“一般性公共预算收入+政府性基金收入+中央转移支付及税收返还”;而分子“政府债务余额”的计算采用两种方式,一种是“宽口径”即“地方政府债务余额+城投有息债务余额”,另一种是“窄口径”即“地方政府债务余额”。

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