目前，房地产贷款发放情况如何？银行支持“保交楼”有哪些进展？河南、安徽村镇银行事件处置进展如何？高风险“影子银行”有哪些新变化？金融稳定保障基金推进情况如何？

7月21日，国新办举行2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会，银保监会新闻发言人、法规部主任綦相，银保监会政策研究局负责人叶燕斐，银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞就热点话题回应市场关切。

刘忠瑞表示，6月份，房地产贷款新增2003亿元，房地产信贷整体运行平稳。

银保监会主要采取了以下措施：一是有序做好房地产行业融资。在落实房地产金融审慎管理的前提下，指导银行保险机构做好对房地产和建筑业的金融服务，6月份房地产开发贷款新增522亿元。同时，银保监会发挥好并购贷款等工具的作用，以及资产管理公司的专业优势，配合有关方面做好“保交楼、保民生、保稳定”金融支持相关工作。

据刘忠瑞介绍，在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，银保监会指导银行应积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与和合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付；同时做好客户服务工作，加强与客户沟通，依法保障金融消费者合法权益。

二是满足居民合理购房需求。银保监会会同人民银行将首套住房贷款利率下限下调20个基点，指导银行提高按揭贷款审批效率，目前放款速度已经达到2019年以来的最快。优化新市民住房金融服务，支持好刚需和改善型客户需求。目前按揭贷款中90%以上是首套房贷款。

三是支持住房租赁市场发展。目前住房租赁相关贷款较上年同期增长62.9%。

四是落实差别化住房信贷政策。在金融部门的积极配合下，购房利率逐步下行。

对于河南安徽5家村镇银行事件处置进展，綦相表示，银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。前期有关单位已经对外公布了5家村镇银行账外业务客户资金垫付的公告，今天上午河南和安徽也相继发布公告，启动了对10万元以下客户本金的第二批垫付工作。目前相关工作正在稳步推进过程中。

綦相表示，中小银行是我国银行业体系的重要组成部分，也是我国银行体系里面数量最多、最具发展活力的部分。目前，中小银行总资产96万亿元，占银行业总资产29%。其中，中小银行的“三农”贷款和小微企业贷款分别占到银行业的39%和46%。

“我国中小银行总体运行平稳、风险可控。”綦相表示，针对个别机构暴露出来的风险问题，银保监会将坚持为民监管，稳妥有序推进中小银行风险处置，切实保障人民群众的金融财产安全，做到让人民满意，让社会放心。

綦相介绍，银保监会今年以来推进中小银行改革化险的主要工作包括：一是健全公司治理；二是推动深化改革；三是稳步推进风险处置。上半年，中小银行累计处置不良贷款5945亿元，比上年同期多处置1184亿元。四是多渠道补充资本。今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债券来补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元额度。

綦相表示，今年以来，银保监会全力支持稳住宏观经济大盘，着力防范化解金融风险，持续深化金融供给侧结构性改革，推动银行业保险业实现高质量发展。

据他介绍，今年上半年，人民币贷款同比多增9192亿元，银行保险机构新增债券投资6.6万亿元，同比多增3.3万亿元。6月末普惠型小微贷款同比增长22.6%，综合融资成本继续下降。

同时，银行业支持适度超前开展基础设施建设，上半年基础设施贷款增加2.6万亿元；促进消费持续恢复，居民消费贷款增加1589亿元。

截至6月末，银行业保险业总体运行稳健，风险抵御能力持续增强，银行业资本和拨备水平、保险偿付能力充足。

綦相介绍，上半年处置不良资产1.41万亿元，同比多处置2197亿元。据初步统计，二季度末，商业银行拨备覆盖率203.8%，资本充足率14.87%；目前，保险公司平均综合偿付能力充足率224.2%，保持了较强的风险抵御能力。

綦相透露，金融稳定保障基金基础框架初步确立，首批646亿元资金筹集到位。

在规范发展第三支柱养老保险方面，綦相表示，专属商业养老保险试点区域扩大到全国，养老理财认购金额超600亿元。

拆解高风险“影子银行”，一直是银保监会近年来的工作重点。

“经过不懈努力，我国类信贷‘影子银行’规模较历史峰值大幅压降超过25万亿元，野蛮扩张势头已经得到遏制。”刘忠瑞表示，截至6月末，银行同业理财由高峰时的超过6万亿元，压降至百亿元左右；信托贷款较年初减少0.39万亿元，银行同业特定目的载体投资保持下降趋势。

刘忠瑞说，这些工作进展得到了市场机构的高度评价，有国际组织认为中国降低“影子银行”风险的决心超过预期，从根本上维护了金融体系的稳定。

但他也坦言，必须保持足够清醒。受国内外复杂形势的影响，经济下行压力逐步映射到金融领域，呈现出新老问题交织的特点。部分金融产品结构复杂，杠杆水平高、隐藏的金融风险依然较大。高风险“影子银行”还可能以所谓“创新”旗号改换头面、卷土重来。

刘忠瑞表示，下一步，银保监会将继续严防类信贷“影子银行”反弹回潮，严禁多层嵌套投资、资金空转、脱实向虚、伪金融创新行为等，把所有金融活动纳入监管，统一同类机构和产品监管标准，建立“影子银行”风险分类、风险权重、资本拨备计提等标准。

叶燕斐表示，银保监会强化监管引领，推动银行业保险业持续提升绿色金融服务质效。

具体工作包括：制定发布银行业保险业绿色金融指引；组织开展绿色融资统计和绿色信贷自评价，从今年开始将绿色融资统计纳入银行业非现场监管报表体系；持续推动气候投融资相关工作等。

“按照信贷资金占绿色项目总投资的比例测算，现在的绿色信贷每年可支持节约标准煤超过5亿吨，减排二氧化碳当量超过9亿吨。”叶燕斐透露。

与此同时，在保险方面，环境污染责任保险等绿色保险覆盖面不断拓展，保险资金通过多种形式积极参与绿色项目投资建设。