南財集團全國兩會報道組記者孔海麗 北京報道

3月7日，第十四屆全國人民代錶大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，會議結束後舉行了“部長通道”採訪活動。住房和城鄉建設部部長倪虹在採訪中錶示， 2023年住房和城鄉建設工作將在三個方面下功夫：一是穩支柱，二是防風險，三是惠民生。他提到，對房地產市場的企穩回升充滿信心。

一是穩支柱。倪虹錶示，在統計上我們國家把國民經濟的行業分成20大門類，一般認為增加值佔國內生產總值的比重超過5%的時候，這個行業就是支柱產業。現在20大行業中有6大行業超過5%，住房和城鄉建設領域擁有兩個支柱。一個是建築業，2022年增加值佔GDP6.9%；另一個是房地產業，2022年增加值佔GDP6.1%，兩個支柱合起來佔13%。把兩根柱子穩住，對穩定經濟大盤有重要意義。所以第一個要穩住建築業，因為建築業量大、面廣、用人多。2022年建築業總產值31.2萬億，增加值8.3萬億，佔GDP的6.9%。從業人員超過了5200萬，為社會提供了大量的就業崗位。他說，要用科技賦能建築業，推動建築業高質量發展。讓建築業發揮出“促投資、穩增長、保就業”的重要作用。

倪虹提到，關於房地產有這樣一個概括：“456”。房地產的相關貸款佔銀行信貸的40%，房地產的相關收入佔地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說牽一發動全身。要穩住房地產，一方面，要堅持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產市場企穩回升、平穩健康發展。另一個方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房睏難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮鬥。

二是防風險。倪虹錶示，城鎮化發展到現在，很多新房子成為了老房子，許多市政設施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現代科技加強人防、物防、技防，提高防範水平，保障人民群眾生命財產安全。這是一類安全生產的風險。

再一類是防範化解房地產“灰犀牛”風險，避免和金融風險、地方債風險交織，發生繫統性風險。怎麽做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精准拆彈”的方式化解風險。“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價。同時，要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

三是惠民生。倪虹指出，民生無小事，枝葉總關情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業。安居才能樂業，住房和城鄉建設工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創造高品質生活空間。

對房地產企穩回升充滿信心

倪虹曾在1月5日接受採訪時回答“對房地產的企穩回升很有信心”，今天，他說：“現在我要回答的是充滿信心。” 之所以充滿信心，有三個方面：

第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性的勝利，防控的政策也作了優化和調整，可以說對房地產供需兩端都發生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進場，住房項目復工率都大大提高了。從需求看，現在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。

第二，從市場預期看，今年1、2月份全國商品房的銷售，包括一手和二手房，結束了13個月的負增長。雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總的看價格是平穩的。同時，保交樓的工作在紮實推進，有力保障了購房人合法權益，房企的合理性融資也得到了改善。應該講，市場主體信心正在恢復。

第三，從政策落實情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

“基於以上三點的考慮，我充滿信心。”倪虹說：“同時，我也要強調，我們期望的企穩回升，應該是，第一，是牢牢堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位的企穩回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩回升；第三，是防止市場大起大落的企穩回升；第四是促進行業高質量發展的企穩回升。”

從四方面推進城市更新行動

關於如何實施城市更新行動，倪虹也給出了具體答復。

倪虹錶示，城市更新是城鎮化發展的必然過程。高質量發展是建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質量發展。

城市更新怎麽做呢？關鍵是要找准問題和有效地解決問題。怎麽能找准問題？要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應該體檢。體檢怎麽檢？兩個方面。一是堅持問題導嚮。從房子開始到小區、到社區、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導嚮。去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短闆弱項。

“我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。”倪虹指出：“我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年幹，一件事接著一件事地做下去。”重點在4個方面做工作。

第一，持續推進老舊小區改造，建設完整社區。老舊小區改造抓什麽？概括為“3個革命”，第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和適老化的改造；第三個是“管理革命”，黨建引領、物業服務。

第二，推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現。所以，要抓好生命線工程建設，提高城市的韌性。怎麽做？就是通過數字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。