司马迁在《史记·夏本纪》中写道：“自虞、夏时，贡赋备矣。”早在几千年前，各地诸侯和平民都要向中央政府缴税纳贡。《尚书·禹贡》中记载：“禹别九州，随山浚川，任土作贡”，朝廷按照耕作、交通条件将土地分为九等，征收不同的赋税。随后历朝历代国家主要财源都来自和土地有关的赋税。

早期赋税并没有区分土地和住房。公元783年（唐德宗建中四年），朝廷决定将住房单列，开征“间架税”，也就是房产税。官府将房屋分为上、中、下三等，实行累进税制，上等房屋缴纳钱二千，中等房屋缴纳税钱一千，下等房屋缴纳税钱五百。[注释]

五代后梁（907—923）征收“屋税”，对城镇居民征收房产税。

在后周时期（951—960），房产税扩大范围，把郊区的住房也包括进来了。

宋太祖赵匡胤陈桥兵变取得政权之后，延续后周的各项政策，继续征收屋税。公元965年（乾德三年），宋太祖下令“居坊郭者，勿输半年屋税”，以豁免半年的房产税彰显皇恩浩荡。[注释]公元969年，朝廷针对典卖田地和房舍开征契税，后来把契税征收范围扩大到买卖牲畜、嫁资、遗产等。

辛亥革命以后，北京政府在1914年颁布《契税条例》，规定卖契税率为9%，典契税率为6%。1915年公布《房税条例》，对商用房屋和民居征收房税。商业用屋按每月实缴租赁价的20%征税。居民住房按每月实缴租赁价的5%征税。

1934年国民政府财政部修改税率，卖契和典契的上限分别确定为6%和3%。

1941年财政部公布《房捐征收通则》，将房产税改名为房捐。营业出租从租计征20%，营业自用从价征2%，住家出租从租征10%，住家自用从价征1%。政府机关和学校的自用房屋、居民自用的住房每户不超过一间的，或者住房已经破损不堪的，可以免征房产税。

1946年国民政府修正《契税条例》，将卖契、赠与契、占有契的税率降为6%，典契税率降为4%。据财政部地方财政司统计，1946年全国23个省市预算收入1221亿元，其中房捐为129亿元，占整个政府财税收入的10%。[注释]

纵观历史，无论何朝何代，房地产税自古以来一直都有。道理很简单，土地和房产是居民财产的主要部分。作为各个王朝的统治者和财政官员，他们也许没有产权意识，也没有认识到保护产权的重要性。可是，房地产看得见，抓得着，跑得了和尚跑不了庙，征税的时候还能放过房地产吗？

[1]参阅石坚，《中国房地产税制：改革方向与政策分析》，中国税务出版社，2008年。

[2]参见《续资治通鉴长编》，卷六。

[3]参见《明会要》，卷57。

[4]参阅黄天华，《中国税收制度史》，中国财政经济出版社，2009年。

[5]参见《清文献通考》，卷十九。

[6]参阅郦纯，《太平天国制度初探》，中华书局，1963年，第388页。

[7]参阅黄天华，《中国税收制度史》，中国财政经济出版社，2009年，第479页。