财税体制需要动大手术，彻底改革，房产税改革只不过是其中的一个部分。众所周知，财税改革是一个系统工程，牵一发而动全身。不妨拿房产税改革作为整个税制改革的突破口。在研究房产税改革的时候，要站得高才能看得远。如果仅仅就房地产业的得失谈房产税改革，很可能目光短浅，修修补补，头痛医头，脚痛医脚。如果低估财税改革的重要性和艰巨性，必然在设计房产税方案时因循守旧，缩手缩脚，投鼠忌器。要不然就不改，要改就要下定决心，彻底改革税收体制。

税制改革的核心是调整税收结构，将相当一部分税收负担从企业转移到个人身上。具体来说，应当减少企业的增值税、营业税和所得税，将减税的部分作为工资发给职工，然后按照递进税制的原则，让职工缴纳个人所得税（见图5-1）。税制改革的结果很可能导致一般员工的工资增加25%～30%以上。

例如，给某家企业减税100万元，同时要求企业给员工增发100万元的工资，然后再向员工征收50万元的个人所得税和50万元房产税。从数字来看，企业减税的数量等于职工工资增加量，也等于个人所得税和房产税的增加量，好像一部分资金在国家、企业和职工之间转一个圈。其实，这绝对不是一个数学游戏。改革之后，整体效率上升，能避免效率损失。虽说所有员工的工资都得到增加，可是，董事长和普通工人的工资增幅不同，要缴纳的个人所得税数额也截然不同。富人要多交一些，而穷人少交一些，最穷的穷人可能根本就不交，由此缩小了贫富差距。穷人的收入提高之后，必将有效地增加消费、拉动内需。

无论什么国家，税制改革都面临一个非常严酷的约束：政府总开支很难缩减。在政府诸项开支中，国防、教育、医保、养老、环保、交通等，削减哪个部分的开支都会遭遇激烈的反对。为了得到民众的拥护，就必须妥协并且照顾到各方面的利益。在设计税制改革方案的时候，基本出发点就是在改善国家整体效益的前提下，让国家、企业和劳动者三个方面都能基本维持改革前的利益，起码要做到没有一方在改革中明显受到损害。

2011年，落在企业头上的税负占总税负的72%以上，个人所得税只占6.61%。西方各国的个人所得税大约占总税收的30%～40%。在税制改革中，可以考虑将企业负担的税负从占政府财税收入的72%降为30%左右。削减下来的企业税负转换为工资发给员工（见图5-2）。改革之后，企业的经营状况并没有恶化。与此同时，员工的工资水平大幅度提高，但是他们必须缴纳个人所得税和房产税。在征收个人所得税时，实行累进税制，让高收入群体多交些税，中低收入家庭少交些税，就能够在实际上改善低收入家庭的生活，缩小贫富差距。在设计房产税的时候，让住大房子和拥有多套住房的人多交点税，让一般民众不交税或者交一点点税。总之，应当在税改中做到让72%以上的中低收入家庭不增加任何税收负担，从而达到缩小贫富差距和提高土地资源使用效率的目的。