据媒体报道，2010年5月，上海在讨论房产税征收办法的时候，有人提出：将家庭人均面积作为征收房产税的依据。如果符合征税条件，需按年征收相当于房产价值8‰的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。

究竟房产税的税率0.8%是从哪里来的？据报道：“中国财政部相关负责人透露，中国房产税改革的基本框架是，将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的房产税。基本原则是，科学预测现行房地产税和房地产开发建设环节收费总体规模，使房产税的总体规模与之保持基本相当。”他们根据人均收入、人均居住面积等因素，算出来房产税的税率应当控制在0.8%左右。据说，按照该税率征收房产税不会增加居民的税收负担。[注释]

这种方案有三个问题：第一，当前的收费规模、结构和税收体制合理吗？如果目前的税制并不合理，为什么要保持房产税的“总体规模”不变？何况我们连现在的总体规模究竟多大还说不清楚，如此调整岂不是“以其昏昏，使人昭昭”？

要将税收的重点由企业（生产者）转移到消费者。要完成这个改革必然要对整个税制通盘考虑，要全面改革工资制度，改变可支配收入的定义，特别要改变税赋结构，让富人多交点税，让穷人少交点税，从而缩小贫富差距。如果目前的税制合理，为什么贫富差距这么大，而且有越来越大的趋势？

在现行税制下，一般民众的税负太重，富人承担的税负比例远远低于其他发达国家，既然我们要改革整个税制，就需要全盘考虑，彻底改革，而不是简单地维持现状。原有的税制在很大程度上还保留着计划经济的特色，改革后的税收体制必须适应市场经济。因此，不能把现有征收房产税的数据拿来作为改革的依据。

第二，开征房产税的主要目标是缩小贫富差距，特别是要调整不同收入居民组的税收负担。计算得出的0.8%的税率仅仅考虑了总量，而没有具体分解到不同收入的居民组。如果按照这个税率一刀切，将穷人和富人统统包括在内，岂不是给穷人增加了税收负担？

第三，提出房产税0.8%的税率，在计算的时候必须假定房价已知，然后根据房价来计算房产税的税率，以保证政府财税收入不变。显而易见，在目前的情况下，根本就无法得到稳定的房价数据。从2004年以来，房价飞涨，变化极快。2009年下半年以来，房价再度飞涨。我们不知道上述方案是以什么时候的房价作为依据的，即使选定某个时段作为基值，又有谁能预测今后房价的上涨幅度呢？怎么能简单地依靠漂移不定的房价来计算？

如果我们把房产税作为整个财税体制改革的突破口，也许可以放开手来，先改房产税，然后再综合平衡各种税费，在保持政府财税收入基本不变的前提下，达到调整税收负担、缩小贫富差距、整顿房地产市场竞争秩序的目的。

[1]参见“中国将迎来房产税时代”，中国新闻网，2004年10月28日。