房产税
9.3 为什么有许多人反对开征房产税

我的朋友钟伟教授写了一篇文章“我为什么反对开征房产税”,仔细拜读一下,发现钟伟教授的观点和我几乎完全一致。我赞成开征房产税,钟伟反对开征房产税,我们的观点居然完全一致,很奇怪吗?一点都不奇怪。原因是他说的“房产税”和我主张的房产税完全不是一回事。

钟伟反对房产税的第一条理由是不赞成给民众增加税收负担,我完全赞成。房产税改革必须作为全盘税制改革的突破口,税制改革的大方向是藏富于民,是减税而不是加税。在征收房产税的同时大幅度削减企业所得税,提高员工工资。与此同时,在征收房产税的过程中一定要保护低收入家庭的利益,务必做到70%的低收入家庭不增加税赋支出,仅仅最富的8%群体全额缴纳房产税。

钟伟提出的第二条理由,我也赞成。税收政策是国家的重要政策,绝对不能视同儿戏。必须通过严格的立法程序,绝不允许几个人关在小屋子里,拍拍脑袋就轻易决定。在立法程序中要广泛听取民众和学界的意见,集思广益,充分发扬民主。最近几年出台了不少房地产政策,有些文件前后矛盾,后面一个否定前面一个,有损政策的权威性。由于近20年来宏观经济环境发生了翻天覆地的变化,1986年的文件顶多只能作为制定房产税的参考,而不能当作制定房产税的法理依据。

钟伟的第三条理由大意是,既然民众购买商品房只有使用权而没有拥有土地产权,因此不必缴纳房产税,至少不必为涉及土地部分的产权缴税。如果明确宣告,房产税的性质是产权保护费,那么一切矛盾都迎刃而解。土地产权明晰化是迟早要解决的问题,但是,在短期内实现土地私有化的条件还不成熟。在这种情况下,贸然推进土地私有化有可能搞乱农业生产,导致严重的经济损失。与其打没有把握的仗,还不如拖一段时间再说。

钟伟的第四条理由和我的看法不约而同。只有大量兴建廉租房,才能有效满足低收入家庭的需要。要解决穷人的住房问题,不能像唐·吉诃德那样空喊把房价打下来,而是踏踏实实地为穷人办点事。

第五条理由,我和钟伟的意见也一致。在征收房产税的过程中要特别注意到中国目前贫富差距过大的现实,免除低收入家庭的房产税就是实现公平的重要措施。至于说如何才能有效地做到这一点,还需要大家仔细推敲。如果要根据赡养负担、收入等条件来免税,恐怕很难落实,还不如干脆把穷人的房产税全部都免掉。在设计税法的时候一定要尽量做到简洁明了。如果税法很复杂,不但会大大增加征收成本,还有可能给贪官污吏留下寻租空间。

钟伟在第六条和第七条理由中谈及征收房产税的目的,这一点必须非常明确。征收房产税是否符合民众利益,完全取决于设计什么样的房产税。如果按照某些人的说法,向所有居民都征收0.8%的房产税,那就纯粹是敛财、扰民,连好心都说不上。因此,必须明确征收房产税的目的,第一是缩小贫富差距;第二是提高资源利用效率;第三才是为地方政府服务民众提供必要的财源。如果弄颠倒了这个顺序,征收房产税肯定会遭遇到民众反对,弄到头来天怒人怨,不可收拾。

读罢钟伟的文章,我对开征房产税的信心更足了。相信钟伟教授在看到我们的方案之后一定会和我们站在一起,欢迎钟伟教授和其他朋友对我们的方案多多批评指教,大家齐心合力推进房产税改革。

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