众所周知，足球、篮球比赛都有边界，球出界之后就要暂停比赛。如果没有边界，还能比赛吗？

任何经济政策都必须有非常清晰的边界。

如果政策边界不清晰，很可能造成各种违规现象。如果“钻空子”的人占便宜，老实人吃亏，势必败坏社会风气。

如果政策边界不清晰，各级政府很可能无所适从，在各个部门之间“踢皮球”，低效率扯皮，敷衍塞责，导致政策很难得到认真执行。即使新政用心良好，也很可能是竹篮打水一场空。

如果政策边界不清晰，会给寻租活动留下空间，导致官员的各种贪污腐败。

界上有许多事情，其边界本来就不够清晰，在制定政策的时候一定要特别注意，如果强行划界，很可能事倍功半，吃力不讨好。总之，如果能够清晰地划分边界，当然要划界；如果不能清晰地划界，则应努力避免可能出现的混乱，换个征税的方式。在征收房产税的过程中，有必要探讨如下边界的划分：

（1）能不能区分普通住宅和豪宅？

（2）能不能区分新房和旧房？

（3）能不能区分自住房和投资房？

（4）能不能按照收入水平及经济能力征收房产税？

（5）能不能区分第一套、第二套或多套房？

（6）小产权房该如何征税？

众所周知，世界各国之所以采用不同的房产税，在很大程度是考虑到各国经济、社会背景不同，还要考虑税务部门的征收和管理能力。在社会信用体系比较健全、市场机制比较发达、房价比较稳定的地方，征收房产税可以区分房地产的特点，对不同的面积、用途和价值分类区别对待。如果这些条件不存在，过细地区分征税种类和对象有可能增加征税成本，降低方案的可行性。

房产税改革涉及千家万户的切身利益，因此，改革方案一定要特别注意其可行性，法律语言一定要简单、清晰、准确。房产税改革方案的文字越简单越好，让老百姓一看就懂，只有这样才便于民众监督。理应把复杂的事情尽可能简单化，千万不要把简单的事情弄得很复杂、很神秘。当前，学风浮躁，民粹主义盛行，如果新政的边界不清晰，很容易造成歧义，给官员腐败留下寻租空间。