为什么全国城镇大兴土木，到处都在盖新房，可是城镇人均住房面积在最近10年内几乎原地踏步，甚至还呈现下降趋势？道理很简单，城镇化速度高于住房建设速度。

有些人认为房价暴涨都是城镇化惹的祸。每年有那么多乡下人涌进城里来，房价焉能不涨？这种看法值得斟酌。首先要弄清楚，城镇化是不是一个控制变量，能不能按照某个人的意志为转移？毫无疑问，城镇化是任何一个国家经济发展必然经历的过程，不能把城镇化当作控制变量处理。

在高收入国家中，农村劳动力占整个劳动力的比例为2%～5%。2012年，美国农业劳动力仅占全部劳动力的0.8%。也就是说，随着劳动生产率的提高，不到5%的劳动力就可以生产足够的农副产品满足社会需要。无论是美国还是欧洲各国，在几百年前，农村劳动力占比都超过80%，随着经济的发展，这个比例逐年下降。大量劳动力从农业转向制造业和服务业，劳动生产率提高的结果使得人均收入不断上升，摆脱贫穷。

2010年北美的城镇化率为80.7%，拉丁美洲为79.6%，欧洲为72.8%，大洋洲为70.2%，亚洲为39.8%，非洲为37.9%。全球城镇化率在2009年首次超过50%。[注释]中国的城镇化在2010年刚好赶上了世界平均水平。世界各国的城镇化程度如表11-4所示。

发达国家的城镇化程度大约为75%～80%。在2011年日本的城镇化率高达91.3%，在东京聚集了3722万人，相当日本人口的29.4%。低收入国家以及印度、越南等国的城镇化程度在30%左右。东欧各国的城镇化程度在60%左右。尽管中国城镇化速度很快，可是和东欧各国相比，中国的城镇化程度还差了10个百分点。中国要在城镇化上赶上先进国家水平还有很长的路要走。

有人认为，2011年中国的城镇化程度超过了50%，也到了加速发展的时期。美国城镇化从30%到70%用了70年，日本用了40年。中国很可能用不了40年。中国城镇化率在1996年达到30%，如果中国用30年的话，大约在2025年城镇化率就可能到达到70%。换言之，在最近几年内将出现一个城镇化的高峰。

中国会不会出现城镇化加速？看起来，中国的情况很可能和日本、韩国、中国台湾地区有所不同。不仅不会加速反而会呈现减速增长态势。城镇化是否加速，关键在于进城的农民是否能够找到工作。日本在20世纪60年代经济起飞，出口拉动起到很大的作用。日本在北美和欧洲的市场份额逐步扩大，为农民进城提供了大量就业机会。在20世纪70年代，日本的工资水平上升，韩国和中国台湾地区填补了日本让出来的劳动力密集型产品市场，得到了许多订单，出口急剧上升。相对于这些经济体的人口规模来说，出口拉动带来的就业机会几乎是无限供给。在1989年日本新增就业100万，韩国69万，中国台湾地区15万。[注释]大量出口很快就消化了农村的剩余劳动力，基本完成了城镇化。

近年来，中国每年平均新增就业1100万人，2012年实现新增就业1266万人，每年城镇居民都增加2000多万，和其他发展中国家相比，这是很了不起的成

绩（见表11-5）。

2009年全球新增就业机会3810万，中国新增就业1180万，在全球新增就业中占据了很大一块。相比之下，印度每年新增就业机会只有50万左右。其他发展中国家，例如孟加拉国、巴基斯坦、印尼等都被就业机会所困扰。国际市场份额的竞争日趋激烈，相对中国的人口规模而言，国际市场和国内市场能够提供的就业机会是有限的。受到国内市场和国际市场的约束，想要超过这个极限，可能性不大。在某些发展中国家经常听到有人在抱怨中国把新增就业都给抢走了。毋庸置疑，新增就业是限制中国城镇化速度的瓶颈。为了实现稳定、均衡发展，中国很可能不会出现城镇化突然加速的现象。

根据北京大学国家发展研究院曾毅教授的研究，如果维持现行生育政策，中国总人口在2038年达到峰值14.8亿，然后平稳下降。由于城镇化不断提速，城镇人口比例从2000年的36.8%，上升到2010年的50.3%，在2020年达到60.6%，在2030年达到73.4%。城镇人口从2000年的4.6亿，逐步上升，2010年为6.7亿，2020年为8.4亿，2030年为9.8亿（见表11-6）。

按照这个模型，2000～2010年，每年城镇人口增加2092万人；2010～2020年，每年平均增加1727万人；2020～2030年，每年增加1437万人；2030～2040年，每年增加809万人；2040～2050年，每年增加383万人。也就是说，在城镇化达到50%之后，城镇化的速度非但不会加速反而会呈现放慢的趋势。

[1]数据来源：郑秉文，“拉美城镇化，赶超与过度”，《人民日报》，2013年1月20日。

[2]数据来源：国际劳工组织的《全球就业趋势报告2012》（pp.35-36）。