房产税
15.1 控制变量与模拟方案设计

在房产税改革中政府能够直接控制的变量有:

(1)公告房价的设定。在征收房产税时在交易房价的基础上打个折扣。例如,可以按照交易房价的70%或80%计算纳税房价。打多少折,政府说了算。

(2)房产税的税率。政府可以有许多备选方案。可以选定一个试试看,发现问题之后还可以改。说改就改,政府说了算。

(3)免税门槛和额度。什么住房可以免税,免多少,政府说了算。

(4)在税制改革中从企业税负中转移给员工的工资数量以及个人所得税税率的设定。在税制改革中,减少加在企业头上的税负转换为工资发给员工,然后让居民缴纳个人所得税和房产税。转移多少,是一步到位还是分期分批,不妨试一试,不合适还可以改。政府说了算。

这些变量都是控制变量。也就是说,政府可以确定变量的数值并且进行必要的调整。毋庸置疑,房产税的设计并不简单。如果每一个变量选择几个数值,放在一起就可能有成千上万个不同的组合。好在我们可以依托可计算一般均衡模型(CGE),在电脑上完成非常复杂的模拟。完全可以在试点之前对这些变量进行调整、模拟出按照不同方案开征房产税之后对各个收入水平居民组的影响。从这个角度来看,只要量力而行,谋定后动,开征房产税的冲击是可控的。

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