房产税
15.5 房产税对囤房的人有什么冲击

在讨论房产税方案的时候,有人担心这是一剂猛药,弄得不好,也许会一下子把房价压下来,颠覆房地产市场。对于这个说法必须做一个定量分析。

在征收房产税之后,肯定会有些人将手中囤积的房子抛出来。不过,是否会出现“抛房潮”还要看房价变动趋势。如果房价急剧下跌,在房地产市场上历来“买涨不买落”,即使没有开征房产税,也会有许多人抛售住房。如果房价处于上升通道,是否有大批业主在征收房产税之后抛售住房就要另说了。

尽管采取了“历史上最严厉的房价调控政策”,可是,自2009年以来,房价依然节节上升。[注释]尤其是大户型豪宅房价上升得尤其快。2013年2月,北京新建商品房的房价同比上升7.7%,广州同比上升8.2%。[注释]

假如在北京、上海和其他大城市,大户型房价每年上升超过10%,即使征收了2.5%的房产税,依然还有相当大的盈利空间。业主的资本回报率依然远远高于其他投资。因此,许多有钱人宁可交房产税,也未必肯把房子抛出来。不能说征收房产税之后对抑制投机毫无作用,事实上,开征房产税对稳定房价的影响并不显著。

目前处于空置、囤积状态的住宅当中大户型豪华房的比重较高。可以肯定,房产税提高了持有成本,拥有多套住宅的人要考虑是否继续空置。举例说明,如果某家只有3个身份证,他们可以分开“认领”三套住宅,也可以集中在某套住宅内。如果他们把免税额度放在自住的那套住房里,其余的房子,无论业主写谁的名字,没有任何减免额度,全部按照公告房价确定的价值缴纳房产税。在这种情况下,无论空置或出租,产权拥有者都要支付相应的持有成本。很可能业主会把空置房拿出来出租,结果,在租房市场上房源多了,租金有可能下降。起码租金不要像2013年年初那样暴涨。

当然,还有一部分人在征收房产税之后出售多余的住房。开征房产税究竟能够压出来多少囤积的住宅,很难说。在2012年商品房销售总额64455亿元。[注释]极而言之,如果能够压出来1万亿元的商品房就很了不起。即使如此,和高收入家庭持有的30多万亿元的银行存款相比,杯水车薪,只不过能缓和一下供求矛盾,降低房价上涨速度,尚且不能堵住供求缺口,更不可能从根本上改变房价上涨的趋势。

对于那些拥有多套住房的人来说,倘若他们卖了房子,拿到的钱往哪里投?

近年来,证券市场低迷,筹资容量在2010年尚有11971亿元,到2011年萎缩到5073亿元。很少有人对股市表示乐观,[注释]债券市场的规模微乎其微,期货市场和外汇市场尚未完全开放,海外金融市场动荡不安。在美国次级债危机之后,欧债危机进一步动摇了人们的投资信心。近年来,外资纷纷跑到中国来避难,资金大量流入中国,中国人想到海外投资绝非易事。

换成美元?美元在不断贬值;奥巴马政府连续推出大规模货币宽松政策,人尽皆知,在大量增发货币之后,美国的通货膨胀已经近在眉头。

换成欧元?欧债危机旷日持久,欧元前途险恶,不确定性很高。

存进银行?在输入性通胀的冲击下,银行可能出现负利率。银行存款也未必安全。

由于资金缺乏更好的出路,即使征收房产税提高了囤房成本,相当一部分有钱人还会选择继续囤房。由此可见,没有理由高估房产税对空置住房的冲击。

[1]2010年5月全国70个大中城市房价同比上涨12.4%,其中新建住宅售价同比上涨15.1%,二手房售价上涨9.2%。高档住宅售价上涨幅度高于普通住宅,涨幅基本上都在20%以上。资料来源,《国家统计局月报》,2010年6月。

[2]房价数据来自“北上广房价涨幅再次扩大”,《人民日报》,2013年3月19日。

[3]从2011年1月开始,上海和重庆开始房产税试点。实践证明,通过开征房产税抑制房价过快上涨的作用并不明显。

[4]商品房销售额数据来自《中国经济景气月报》,2013年第1期,第47页。

[5]证券市场股票筹资额数据来自《中国统计摘要》,2012年,第84页。

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