被看做政治家或立法家的一门科学的政治经济学，提出两个不同的目标：第一，给人们提供维持生计的充足收入，或者更确切地说，使人们能给自足；第二，给国家或社会提供充分的收入，使公务得以正常进行。总之，政治经济学的目的就在于富国裕民。
不同时代不同国民的富裕程度不同，曾产生两种不同的关于富国裕民的政治经济学体系。其一可称为重商主义，其二可称为重农主义。关于这两个主义，我将尽我所能作详细明了的说明，而且将从重商主义开始谈起。这是近世的学说，在我国现在又最为人所理解。
